移关外的禁令，明末时期才两三百万人口，而到了清末，严禁人口迁移关外，违者杀头或凌迟，在这条禁令还未取消前，辽东和努尔干已经涌入了一千七百万人口。 等取消禁令后只三十年，两地人口增加到了三千万。 这是气候的威力。 诚如曾直所言，军队的粮食都没有长期保障，怎么能拿军粮去赈济灾民。 王信没有反对，但是提出了新的办法。 “组建农垦队和牧场队，节度府给予农具工具种子，按人口精确到天补贴口粮。” 王信提出了新办法。 河套地区在后世有一千万亩耕地。 现在想都不要想，开垦出一百万亩，最后只有十万亩耕地的收获都已经能满足了。 然后是牧场队，同样去塞外寻找到合适的土地，然后扎根下来，喂牛...

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